Pedagogu algu jaunā modeļa ieviešanas rezultāti Daugavpils pilsētas izglītības iestādēs

19.10.2016.

Ieviešot pedagogu atalgojuma jauno modeli, notikušas izmaiņas gan pilsētas skolu, gan pirmsskolas izglītības iestāžu pedagogu darba samaksā.—–
Salīdzinot darba samaksu 2016.gada 1.septembrī ar 2015.gada 1.septembri, mainījies pirmsskolas skolotāju likmes stundu skaits – tagad tās ir 40 stundas (t.sk. – 4 stundas gatavošanās nodarbībām), bija – 30 stundas. Attiecīgi par likmi bija 420 eiro, tagad ir noteikta samaksa 650 eiro, no kuriem valsts maksā 620 eiro, pārējo piemaksā pašvaldība. Pirmsskolas darba specifika nosaka 30 stundu darba dienu, tāpēc uz 2015.gada 1.septembri pedagogiem tika apmaksātas 1,13 likmes (t.sk. – 4 stundas par gatavošanos nodarbībām), šogad apmaksātas tiek 0,77 likmes (no tam – 3,08 stundas par gatavošanos). Ja agrāk alga bija atkarīga no darba stāža (līdz 5 gadiem tā bija 457 eiro, 5 – 10 gadi – 467 eiro, virs 10 – 476), tagad visiem 470 pilsētas pirmsskolas pedagogiem ir noteikta vienāda bruto alga – 500 eiro par 0,77 likmes (stāžs vairs netiek ņemts vērā). Pirmsskolas pedagogiem reformas rezultātā alga palielinājusies par attiecīgi 43, 33 vai 24 eiro (bruto izteiksmē), turklāt lielākais palielinājums ir skolotājiem ar mazāku darba stāžu. Uz 01.09.2016. pirmsskolas izglītības iestāžu pedagogu darba algas fonds mēnesī (bez darba devēja nodokļiem) ir 327752 euro (uz 01.01.2016. bija 309382 euro), ko veido valsts mērķdotācija – 112605 euro (uz 01.01.2016. bija110850 euro) un pašvaldības finansējums 215147 euro (uz 01.01.2016. bija 198532 euro).
IZM nodrošina valsts finansējumu pašvaldībām pedagogu darba samaksai, kas pamatā balstās uz skolēnu skaitu un aprēķinu, kas ir nepieciešams mācību programmas nodrošināšanai, savukārt pašvaldības kā skolas dibinātāja pienākums un atbildība ir racionāls un efektīvs valsts piešķirtā finansējuma pedagogu darba samaksai izlietojums, rūpes par realitātei atbilstošu skolu tīklu, par pedagoģiskā personāla skaitu un par bērniem nodrošinātām kvalitatīvas un pieejamas izglītības iespējām.
Analizējot skolu pedagogu atalgojumu, jāņem vērā, ka no 01.09.2016. mērķdotācijas aprēķinā ir mainījušies 5 rādītāji: koeficienti normētā skolēnu skaita aprēķinam (gan palielinoties, gan samazinoties); normētā skolēnu skaita attiecība pret vienu pedagoga mēneša darba algas likmi (bija 10,35 skolēni uz 1 skolotāju, tagad ir 15,5 skolēni uz 1 skolotāju); pedagoga darba slodze ir palielinājusies no 21 stundas nedēļā līdz 30 stundām nedēļā); pedagoga mēneša darba algas likme (bija 600 eiro par 30 stundām, tagad– 680 eiro par 30 stundām); pedagogu kvalitātes pakāpes piemaksas (bija par visu slodzi, tagad tikai par kontaktstundām).
Izmaiņas 01.09.2016. salīdzinājumā ar 01.01.2016. mērķdotācijas kopējā summā (pamata un vispārējās vidējās izglītības iestādes) ir ar pieaugumu 48291 euro mēnesī. Skolēnu skaits pilsētā ir palielinājies par 153, par 1926 euro ir palielinājusies summa par normēto skolēnu skaitu, izglītības programmas mācību stundu plāna nodrošināšanai paredzētais finansējums ir palielinājies par 113182 euro, savukārt par 84662 ir samazinājusies samaksa pedagogu papildu pienākumu un atbalsta pasākumu nodrošināšanai salīdzinot ar papildu pienākumiem; iestādes vadītāja, viņa vietnieku un atbalsta personāla darba samaksai plānotās summas palielinājums ir 19771 euro, t.sk. maksimālais finansējums administrācijai 12% ir palielinājies par 3423 euro; ievērojami – par 16348euro – palielinājies finansējums iestāžu atbalsta personālam. Finansējums sociālo pedagogu darba apmaksai ir 9656 euro mēnesī, ko no 01.09.2016. sedz pašvaldība.
Tarificētās apmaksātās stundas ietver izglītības programmā paredzēto stundu skaitu; atbalsta personāla amata vienības vidēji iepriekšējā gada līmenī; klases audzinātāja stundas vidēji iepriekšējā gada līmenī; direktora vietnieku slodzes vidēji iepriekšējā gada līmenī; papildu pienākumus par metodisko darbu, projektu darbu u.c.; tarificējot gatavošanos mācību stundām, ir ņemta vērā mācību priekšmeta specifika; individuālais darbs ar izglītojamo.
Analizējot darba samaksas izmaiņas pa skolām, salīdzinot vidējo algu par likmi ar slodzi 30 stundas no 01.01.2016. un no 01.09.2016.,vislielākais vidējais palielinājums iestādē ir 23 eiro, vislielākais samazinājums – 77 euro, bet vidēji pilsētā samazinājums ir 23,25 euro. Vispārizglītojošo skolu pedagogu darba samaksas pieaugumu ietekmē piešķirtā slodze, apmaksātie papildu pienākumi, pie tam maksimālais palielinājums ir 342 euro (vidēji +100 euro). Alga ir palielinājusies visiem izglītības iestāžu vadītājiem un vietniekiem, sociālajiem pedagogiem, interešu izglītības pedagogiem, psihologiem, bibliotekāriem, 1.speciālās pamatskolas pedagogiem.
Samazinājumu ietekmē piešķirtā slodze, kvalitātes pakāpes aprēķina principi, kā rezultātā maksimālais samazinājums ir 312 euro, vidēji – 100 euro. Kvalitātes pakāpes apmaksas sistēma rada tiešus zaudējumus, īpaši 4. un 5.kvalitātes pakāpes skolotājiem, turklāt divu gadu laikā kvalitātes pakāpes piemaksu pirmsskolas iestādēs un skolās Daugavpils pašvaldības izglītības iestādēs zaudēs vismaz 700 pedagogu.
Algu reformas rezultātā ir palielinājusies alga minimāli atalgotajiem skolotājiem, ir iespēja pilnībā finansēt speciālo izglītību (1.speciālā pamatskola), savukārt gandrīz visās skolās ir samazinājusies vienas stundas vērtība salīdzinājumā ar 01.01.2016. (lielākais samazinājums 0.65 euro par vienu stundu). Vislielākie zaudētāji ir pedagogi, kuri iepriekšējā mācību gadā strādāja uz maksimāli iespējamo slodzi un saņēma ievērojamas piemaksas par darba kvalitāti (tai skaitā lielākā daļa Valsts ģimnāzijas pedagogu).
Ņemot vērā, ka 1/3 pedagogu atalgojums ir palielinājies minimāli vai nav palielinājies vispār, pašvaldības finansiālais slogs ir pieaudzis, jaunā pedagogu atalgojuma sistēmas ieviešanas rezultāts būtu uzskatāms nevis par pedagogu darba algas palielinājumu, bet gan par pedagogu darba algas aprēķina reformu. Savukārt, cik šī darba algas aprēķina metodika ir vai nav veiksmīga, iestādes vadītājam nosakot pedagogu darba slodzi, varēs pateikt tikai pēc kāda laika.